完善平戰(zhàn)結(jié)合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系。重大傳染病和生物安全風(fēng)險(xiǎn)是事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展、事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要把生物安全作為國(guó)家總體安全的重要組成部分，堅(jiān)持平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)結(jié)合、預(yù)防和應(yīng)急結(jié)合、科研和救治防控結(jié)合，加強(qiáng)疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系和能力建設(shè)。要統(tǒng)籌各方面科研力量，提高體系化對(duì)抗能力和水平。平時(shí)科研積累和技術(shù)儲(chǔ)備是基礎(chǔ)性工作，要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻布局，完善疫情防控預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制，及時(shí)有效捕獲信息，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)舉措。要研究建立疫情蔓延進(jìn)入緊急狀態(tài)后的科研攻關(guān)等方面指揮、行動(dòng)、保障體系，平時(shí)準(zhǔn)備好應(yīng)急行動(dòng)指南，緊急情況下迅速啟動(dòng)。

《為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供強(qiáng)大科技支撐》(2020年3月2日），習(xí)近平《論科技自立自強(qiáng)》，中央文獻(xiàn)出版社2023年版，第232-233頁(yè)

生命安全和生物安全領(lǐng)域的重大科技成果也是國(guó)之重器，疫病防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系是國(guó)家戰(zhàn)略體系的重要組成部分。要完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制，加快推進(jìn)人口健康、生物安全等領(lǐng)域科研力量布局，整合生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的國(guó)家重點(diǎn)科研體系，布局一批國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入，加強(qiáng)生命科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和醫(yī)療健康關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快提高疫病防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量和戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。要加快補(bǔ)齊我國(guó)高端醫(yī)療裝備短板，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破這些技術(shù)裝備瓶頸，實(shí)現(xiàn)高端醫(yī)療裝備自主可控。

《為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供強(qiáng)大科技支撐》(2020年3月2日），習(xí)近平《論科技自立自強(qiáng)》，中央文獻(xiàn)出版社2023年版，第233頁(yè)

我們要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng)，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。要著力完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，改革完善疾病預(yù)防控制體系、重大疫情防控救治體系，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

《在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)的講話》(2020年3月10日），《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第473頁(yè)

要從頂層設(shè)計(jì)上提高公共衛(wèi)生體系在國(guó)家治理體系中的地位，充實(shí)中央、省、市、縣四級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高履職盡責(zé)能力。要改善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控和公共衛(wèi)生服務(wù)。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院感染病科、生物實(shí)驗(yàn)室等的規(guī)劃建設(shè)，做好敏感醫(yī)療和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)管理。要加強(qiáng)衛(wèi)生健康教育和科學(xué)知識(shí)普及，提高群眾公共衛(wèi)生素養(yǎng)。

《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》(2020年4月10日），《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第501頁(yè)

歷次抗擊重大傳染病疫情的實(shí)踐表明，必須加快形成從下到上早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)的體系，努力把疫情控制在萌芽狀態(tài)。要把增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力作為健全公共衛(wèi)生體系的重中之重，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。要加強(qiáng)疾控、醫(yī)院、科研單位間的信息共享，增強(qiáng)各類已知和新發(fā)傳染病預(yù)警能力。

《國(guó)家中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》(2020年4月10日），《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第501頁(yè)

我國(guó)是有十四億人口的大國(guó)，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展，事關(guān)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。

《在參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議湖北代表團(tuán)審議時(shí)的講話》(2020年5月24日），《習(xí)近平關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要論述選編》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第161頁(yè)

改革疾病預(yù)防控制體系。預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。要立足更精準(zhǔn)更有效地防，織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。要理順醫(yī)藥衛(wèi)生體制，優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，強(qiáng)化行政管理職能，落實(shí)監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任，健全各級(jí)疾病預(yù)防控制體系。要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疾病預(yù)防控制職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制，督促落實(shí)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告責(zé)任。要健全疾控機(jī)構(gòu)與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防控制職責(zé)，把更多資源、服務(wù)、管理下沉到基層，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)。

《在參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議湖北代表團(tuán)審議時(shí)的講話》(2020年5月24日），《習(xí)近平關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要論述選編》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第161頁(yè)

提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警貴在及時(shí)、準(zhǔn)確，要改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)傳染病實(shí)時(shí)直報(bào)，提高評(píng)估監(jiān)測(cè)敏感性和準(zhǔn)確性。要建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、醫(yī)療衛(wèi)生人員報(bào)告、科研發(fā)現(xiàn)報(bào)告、輿情監(jiān)測(cè)等多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化早期預(yù)警。要加強(qiáng)傳染病等重大疫情應(yīng)對(duì)處置能力建設(shè)和培訓(xùn)演練，真抓實(shí)備，常備不懈，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)事件能上得去、打得贏。要提高疾病預(yù)防控制能力，改善基礎(chǔ)條件，提升檢驗(yàn)檢測(cè)和信息化水平，增強(qiáng)對(duì)傳染病病原體、健康危害因素和公共衛(wèi)生事件處置的能力。要加大公共衛(wèi)生投入力度，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。要建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制，增強(qiáng)一線疾控人員的榮譽(yù)感和使命感。

《在參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議湖北代表團(tuán)審議時(shí)的講話》(2020年5月24日），《習(xí)近平關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要論述選編》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第161-162頁(yè)

健全重大疫情救治體系。要統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)動(dòng)員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和人員調(diào)集，建立健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制。要加強(qiáng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心等基地建設(shè)，提高應(yīng)急綜合救治能力。要健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用。要優(yōu)化科研攻關(guān)體系和布局，研究建立重大疫情等緊急狀態(tài)下的科研攻關(guān)指揮、行動(dòng)、保障體系，提高體系化對(duì)抗能力和水平。

《在參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議湖北代表團(tuán)審議時(shí)的講話》(2020年5月24日），《習(xí)近平關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要論述選編》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第162頁(yè)

完善公共衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)。二月五日，我在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上，對(duì)堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作作出部署。要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系，健全權(quán)責(zé)明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機(jī)制。要普及公共衛(wèi)生安全和疫情防控相關(guān)法律法規(guī)，提高全民知法、懂法、守法、護(hù)法、用法意識(shí)和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

《在參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議湖北代表團(tuán)審議時(shí)的講話》(2020年5月24日），《習(xí)近平關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要論述選編》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第163頁(yè)

人民安全是國(guó)家安全的基石。突發(fā)急性傳染病往往傳播范圍廣、傳播速度快、社會(huì)危害大，是重大的生物安全問題。我們要強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻防范衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

《構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，為維護(hù)人民健康提供有力保障》(2020年6月2日），《習(xí)近平關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要論述選編》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第171頁(yè)

我國(guó)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系以及重大疫情防控與應(yīng)急管理體系，總體上是有效的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。這里面，有些是體制機(jī)制問題，有些是政策落實(shí)問題，有些是發(fā)展中的問題。只有構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，全面提升防控和救治能力，織密防護(hù)網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻，才能切實(shí)為維護(hù)人民健康提供有力保障。

《構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系》(2020年6月2日），《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷，外文出版社2022年版，第331-332頁(yè)

改革完善疾病預(yù)防控制體系。預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)、最有效的健康策略。疾病預(yù)防控制體系是保護(hù)人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。從這次疫情防控斗爭(zhēng)看，我國(guó)公共衛(wèi)生體系發(fā)揮了重要作用，但在特大疫情面前，暴露出能力不強(qiáng)、機(jī)制不活、動(dòng)力不足、防治結(jié)合不緊密等問題。這些也是老問題，現(xiàn)在到了下決心解決的時(shí)候了。方向是立足更精準(zhǔn)更有效地防，在理順體制機(jī)制、明確功能定位、提升專業(yè)能力等方面加大改革力度。

要建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，改善疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)條件，完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。要優(yōu)化完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職能設(shè)置，健全以國(guó)家、省、市、縣四級(jí)疾控中心和各類?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)為骨干，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，軍民融合、防治結(jié)合的疾控體系，建立上下聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制。要加強(qiáng)國(guó)家級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，強(qiáng)化其技術(shù)、能力、人才儲(chǔ)備，發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用。要健全疾控機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心疾病預(yù)防職責(zé)，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約的機(jī)制。要加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制，穩(wěn)定基層疾控隊(duì)伍。要建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，著力培養(yǎng)能解決病原學(xué)鑒定、疫情形勢(shì)研判和傳播規(guī)律研究、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等實(shí)際問題的人才。

《構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系》(2020年6月2日），《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷，外文出版社2022年版，第332-333頁(yè)

本文來源：中國(guó)人口與健康出版社